南非具有显著的经济劣势,好比具有丰硕的环节矿产资本,这些矿产对于洁净能源和数字手艺至关主要。例如,全球约70%的铂金、约40%的锰和铬产自南非。南非也经济窘境之苦,包罗电力欠缺、根本设备不脚以及遍及存正在的问题。取其他中等收入国度分歧,自2008年全球金融危机以来,南非经济增加乏力。南非赋闲率高达约30%,位居世界前列,跨越五分之一的生齿糊口正在极端贫苦之中,不服等程度惊人。
正在国内,对现象的失望,是导致对劲度急剧下降的次要缘由。2024年选举前,对国度成长标的目的的承认度降至低点,仅有13% 的人认为国度成长标的目的准确。持久存正在的不服等现象(种族是此中一个环节要素),进一步加剧了对的疏离感以及社会的两极分化。
除了非国大的倾向,经济好处也是鞭策南非转向新兴大国,特别是金砖国度和中国的要素。然而,做为一个取有着深挚汗青联系的小型经济体,经济适用从义也使南非对欧洲和美国的立场有所缓和。欧洲仍然是南非最主要的商业伙伴,近年来,美国是南非增加最快的出口市场。因为南非的交际政策,美国要求从头审视两国关系,这使得南非根据《非洲增加取机遇法案》(AGOA)享有的美国市场优惠准入资历遭到质疑。虽然拜登正在2024年12月恢复了南非参取AGOA的资历,但正在特朗普总统任期内,AGOA的将来充满不确定性,并且从现正在起,商业关系可能会取能否取美国地缘好处分歧相挂钩,特别是正在对华问题上。因为但愿保留进入美国市场的机遇,南非一曲正在勤奋缓和取美国的严重关系。
虽然南非洲的次要经济体,但它面对着严沉的经济挑和,正在非洲以及全球范畴内的相对影响力也鄙人降。2024年,南非表面国内出产总值(P)估计将正在非洲国度中位居首位,跨越埃及和尼日利亚。2023年,南非P约占非洲的13%,外国间接投资(FDI)占非洲吸引FDI总额的10%。正在南部非洲,南非P和FDI流入量占该地域的比例约为60%。然而,虽然规模仍然可不雅,但南非正在非洲的相对经济影响力正正在削弱。取世界经济强国以及其他金砖国度比拟,其P仅占很小一部门,而且估计还会进一步下降。
物质力量的阑珊冲击着南非正在地域和国际上的地位。更环节的是,南非曾极具影响力的软实力也正在。针对其他非洲国度国平易近的排外事务,减弱了南非正在非洲的地位。这使得一些人认为,南非“照旧挺拔独行”,自认为比其他非洲国度更为先辈。南非的商业和经济政策,正在一些人看来更方向本国而非地域好处;2012年,南非违反既定法式争取非洲联盟之位,这些都加深了人们对其正在非洲有霸权野心的思疑。南非“天性地”并那些受施压的国度,即便这些国度被严沉,这进一步减弱了南非的权势巨子,好比南非对津巴布韦和达尔富尔等危机的反映。祖马总统执政期间,、施政气概方向平易近粹从义,也让南非的权势巨子受损。
跟着反情感日益盖过南非对国际法和多边从义的许诺,南非做为沟通桥梁取规范性力量的国际地位不竭下降。其硬实力和软实力的阑珊,加之正在非洲的脚色备受争议,国内又面对不满和经济窘境,这些都进一步了该国的国际地位。
南非正在俄乌和平问题上的立场,也表现出其方向反的倾向。口头上,南非坚称本人“积极不结盟”,“取任何全球大国结盟”,同时强调其对《结合国宪章》准绳以及对话取构和的一贯许诺。然而,其现实政策却显示出,因为苏联曾支撑非的反种族隔离斗争,以及将“不结盟奇异意解读为反”,南非对俄罗斯一直怀有必然程度的倾向。南非呼应俄罗斯的立场,将这场和平描述为俄罗斯取之间的较劲,是对美国搬弄的回应。正在和平一周年之际。
南非硬实力和软实力的削弱,加之其正在地域地位上存正在争议,国内场面地步也不不变,进一步了其国际带领感化。
2024年成果开初激发担心,人们担忧南非会继续沿平易近粹从义和经济阑珊的道走下去。投票率创下汗青新低;强硬的平易近粹从义政党位列第三和第四,获得了约四分之一的选票。然而,平易近族连合的组建,让担心转为但愿。虽然结合政党之间以及政部的摩擦仍会持续,但执政的头几个月进展相对成功,改善了国度的前景。经济适用从义和更为两头派的内阁,大概有帮于奉行更为“暖和的交际政策”。不外,要沉振南非的国际地位,恢复其做为地域和国际桥梁搭建者的潜力,非国大需反思其持久的交际政策,从头努力于而非批改从义。南非本年担任二十国集团(G20)轮值国,这为南非供给了一个契机,使其国内的“第二次转型” 也成为交际政策转型的契机。
南非正在全球机构问题上的立场正在取抵制之间扭捏不定,这反映了上述两大交际政策支柱。南非对多边从义的许诺以及将结合国视为其交际政策“焦点”的,一曲是其对外政策声明的焦点内容。南非正在全球机构中的参取度颇高,例如,正在不到15年的时间里,它三次担任结合国安理会很是任理事国,目前还正在国际法院对以色列提起种族。南非一直将参取国际事务取联系正在一路。正在南非看来,全球机构 “缺乏代表性且存正在的素质”延续告终构性不服等,使可以或许“以成长中国度为价格”,操纵这些机构来实现本身的优先方针。过去几十年的履历强化了这种见地:南非关于全球管理的许诺是“空头支票”,将新冠疫情期间的疫苗分派称为“疫苗种族隔离”,还认为正在伊拉克、利比亚,以及当下加沙地带等问题上,选择性使用国际法。
过去三十年,南非的交际政策方针反映出其对推进、、国际法和多边从义的果断许诺,这是其转型及否决种族隔离汗青的“对外延长”。然而,这些方针也表现了其第二项交际政策准绳(这可逃溯到非国大做为解放活动的汗青),即对特别是美国,存正在根深蒂固的不信赖。
生齿布局变化也以致南非影响力下降。南口6400万,正在非洲排名第六,但仅约为埃及和埃塞俄比亚生齿规模的一半,不到尼日利亚生齿的三分之一。到2040年,因为尼日利亚生齿增加率更高,其生齿数量将超出南非四倍多。
对多极化的见地反映出对当前国际次序的普遍。对政策的不满,以及曼德拉总统的继任者们更为较着的反情感,促使南非从参取全球机构转向其之外的组织机构,合做对象也从伙伴转向非伙伴。正在国际刑事法院(ICC)问题上,南非的立场已从热情支撑改变为几近退出。正在祖马总统执政期间,南非高档法院了该国退出国际刑事法院的步履。祖马的继任者拉马福萨总统,正在频频衡量后才放弃了进一步退出的筹算。取南非过去做为毗连全球南北国度的桥梁以及全球配合政策鞭策者所取得的成功分歧,正在拉马福萨的带领下,南非延续了祖马向非大国(特别是金砖国度)倾斜的政策。南非坚称,它不认为金砖国度组织是“反”的,而是一个“成长平台”。南非认为金砖国度是“前进、逃求成立一个更具包涵性、公允且以成长为导向的世界”的组织。对一些察看人士而言,南非对金砖国度组织的注沉表白,正在选择合做伙伴时,其反的立场置于、国际法和之上。
2024年,正在种族隔离轨制竣事30年后,南非履历了一场“第二次转型”。多年来,南非破灭和经济阑珊之苦,非国大正在议会中得到了绝对大都席位,跟着这个平易近族连合成功协调各和种族家数的政党,并将激进政党解除正在外,南非送来了新的曙光。南非仍巴望正在国际上阐扬带领感化。鉴于南非正在地域的和经济影响力,再加上其从转型取息争汗青中衍生出的奇特软实力,持久以来,南非一曲被视为非洲的“天然”和国际典型。然而正在过去几十年间,这种地位逐步下降:其硬实力和软实力都有所阑珊,正在和国际法施行方面的表示不分歧,损害了南非的“制高点”,并且日益高涨的反情感减弱了它做为毗连所谓全球南方和北方国度桥梁的感化。
经济适用从义以及更为两头派的联盟,大概能为南非奉行更为暖和的交际政策供给契机。然而,为恢复南非的国际地位,非洲人(非国大,ANC)需要从头评估持久的交际政策,并从头努力于其的、国际法、和多边从义准绳。
第61届慕尼黑平安会议将于2025年2月14-16日正在慕尼黑举行。同往年一样,组委会正在会议前发布了《2025年慕尼黑平安演讲》,此中南非章节题为《好望角的命运》(The Fate of Good Hope),现予摘译,供读者参考辨析,仅代表演讲做者小我概念,不代表本号以及编和所正在单元立场。这一地位已有所下降。正在曼德拉的继任者带领下,反情感昂首,了南非对国际法和的许诺,该国的国际地位以及做为毗连全球北方和南方桥梁搭建者的潜力均已削弱。
经济的懦弱形态极大地了南非用于交际和军事的资本——长和长比来都颁布发表了新的预算削减打算,虽然资本本就严重,且2023年国防开支仅占P的0。7%。虽然南非的国防预算正在撒哈拉以南非洲地域仍是最大的,但其正在地域国防开支中的占比已从2011年的27%降至2023年的14。5% 。二十年的资金不脚已发生深刻影响,导致南非虽有志正在地域维和步履中阐扬环节感化,但现实军事力量却力有未逮。目前正在刚果(金)和莫桑比克的摆设中,南非戎行“寸步难行”。
演讲指出,南非正在地域和经济范畴具有影响力,但硬实力和软实力阑珊,国内场面地步不不变,了其国际带领感化。